Оценка опасности и присутствие родителя в классе

Тема прав в образовании стала в последние несколько лет актуальней, чем когда-либо. С момента вступления в силу закона об обязательном образовании, все более суровые случаи нарушения дисциплины встречаются не только среди учеников, но и у преподавательского коллектива и управления воспитательных учреждений. Многие родители обращаются с вопросами, касающимися поведения преподавательского и управляющего коллектива; поведения, которое иногда оставляет меня в глубоком шоке; поведения настолько оскорбительного и неподобающего характера, что иногда мне кажется, что оно и есть основная причина все увеличивающегося количества отчисленных учеников и числа случаев их неподобающего поведения, когда они неумело пытаются защитить свою честь и противостоять постоянному унижению со стороны работников школы.

Здесь я хочу коротко раскрыть две темы из множества других, которые вновь и вновь всплывали в разных городах у родителей учащихся от детского сада и до старшей школы.

Первая тема: родителей обязывали оставаться с их детьми во время учебы в школе из-за неподобающего поведения детей, даже если речь идет о специальной школе именно для детей с проблемным поведением и т.п. Родители вынуждены брать недоплачиваемый отпуск и сидеть каждый день во время занятий в классе. Иначе ребенку не разрешают входить в класс и каждую неделю его временно отстраняют от занятий, пока родитель не «сломается» и не согласится с требованиями школьного управления.

Вторая тема: оценка опасности (проверка, выявляющая, опасен ли человек себе или окружающим, обычно после того, как человек был ввязан в серьезный случай насилия/домогательства и т.п.). У многих родителей требуют провести оценку опасности ребенка в детском саду в первом-втором классах, потому что он ударил кого-то или плюнул на кого-то (хотя это некрасивое поведение, но абсолютно нормальное для этого возраста). Некоторые школы не позволяли ученикам возвращаться к учебе без оценки опасности от психиатра (у детей не было в прошлом инцидентов, требующих вмешательство или консультацию психиатра), и, по сути, детей надолго отстраняли от учебы.

Решение обеих представленных выше ситуаций находится в циркуляре 2015-го года «Наилучшая воспитательная атмосфера и преодоление воспитательными учреждениями случаев насилия и опасности», регулирующем желаемые правила поведения в образовательных учреждениях, начиная с детского сада и до старшей школы, включая обычное образование, смешанное (класс специального образования в обычной школе) и специальное образование. Также циркуляр регулирует диапазон возможных реакций руководящего и преподавательского коллектива на нарушения поведения, поведение, противоречащее правилам школы, насилие, употребление алкоголя и наркотиков, использование оружия, нарушения закона, как в стенах школы, так и вне школы.

Согласно циркуляру, в случае, если наблюдаются нарушения поведения или поведение, противоречащее правилам школы, школа должна решить эту проблему самостоятельно, используя различные педагогические средства, включая индивидуальную программу, воспитательные или учебные задания, беседу с учеником, беседу с родителями и т.д. Среди действий, которые школа может предпринять, нет никакой возможности просить и тем более требовать, чтобы родители оставались с ребенком во время его учебы в классе (или вне класса).

Таким образом, требование остаться с ребенком во время его учебы незаконно, не соответствует циркуляру и причиняет реальный вред родителям, обеспечивающих своих детей, семейной экономике и даже могут вызвать финансовые затруднения, которые ухудшат состояние семьи до грани бедности, что, несомненно противоречит «лучшему для ребенка», тому, на основе чего пишутся все законы и правила в Израиле и должны приниматься все решения относительно несовершеннолетних и их семей.

Тему оценки опасности следует разделить на две подтемы:

• может ли педагогический коллектив требовать оценку опасности?

• может ли педагогический коллектив отстранить ученика до получения оценки опасности?

Ответ на первый вопрос: да, нет и в зависимости от обстоятельств. Действительно, согласно циркуляру педагогический коллектив имеет право направить (попросить, чтобы родители обратились) к профессионалу в медицинской или психиатрической области, но только когда проступки ученика особенно серьезные. Подчеркну, что такое направление будет осуществлено только после того, как будут исчерпаны все остальные средства (индивидуальная программа, совершение предотвращающих действий и т.п.). Также, хотя школа и может направить к профессионалу из-за неподобающего поведения, она не может потребовать оценку опасности, так как у нее нет такого права, прописанного в законе. Важно знать, что школа не может направить к определенному профессионалу, направление должно быть общим, его смысл — оценка и терапия нарушения поведения у профессионала, по усмотрению родителей.

Кроме того важно подчеркнуть, что, согласно циркуляру, направление к психиатру или неврологу возможно только в дошкольном возрасте. В правилах, устанавливающих диапазон реакций на поведение, противоречащее правилам школы; на случаи насилия и даже нарушения закона в школьном возрасте (включая школы обычного воспитания, смешанные и специальные школы)  — нет никакого упоминания о направлении к профессионалу в медицинской или психиатрической областях (включая направление на получение лекарственного лечения).

Ответ на второй вопрос: нет. Согласно циркуляру, отстранение ученика в детском саду возможно только в исключительных случаях и только до трех дней в году. В школьном возрасте, начиная с младшей школы, как сказано выше, школа не может направить на обследование и лечение профессионалом медицинской или психиатрической области, а потому, разумеется, не может отстранить ученика до получения профессиональной оценки, так как у школы вовсе нет такого права.

Кроме того, одним предложением об отстранении, в циркуляре, как уже было сказано, есть разделение на внутришкольное отстранение и внешкольное отстранение, и последнее возможно только в редких и особо суровых случаях, особо тяжелых случаях насилия и т.п. Все остальное, включая нарушения школьного порядка, обязывает школу применять воспитательную меру, самая серьезная из которых — внутришкольное отстранение на урок или несколько уроков, но только в случае, если ученик во время отстранения находится под присмотром. Время отстранения не должно проходить даром, в это время школа должна дать ученику воспитательно-учебное задание и заполнить время отстранения полезным и продвигающим ученика содержанием.

Адвокат Теслер Тамар
► Записаться на юридическую консультацию