Именно этот вопрос задали мне больше трех раз на этой неделе.
В основе этого вопроса лежит вопрос: как уберечь имущество при процессе банкротства?
Тут не рассматриваю имение значительного имущества (не релевантно для большинства должников).
Какое же имущество, в основном, есть у должника и его второй половинки?
⇛ Квартира (как правило под ипотеку)
⇛ Машина
⇛ Сбережения в страховой компании (пенсионные, пицуиим, керен иштальмут- разберем каждый отдельно).
Квартира должника в процессе банкротства
Чем выше ипотека, тем меньше шансов, что на квартиру обратят внимание. При наличии ипотеки, квартира не является «вашей», а банка. Такую квартиру не берут в учет, решая какую сумму долга списать для завершения банкротства.
* Важно уточнить, что должник продолжает платить ипотеку во время банкротства.
Если квартира без ипотеки, есть шанс, что ее учтут (в эквиваленте некой суммы), решая какую часть долга списать.
Квартира, без ипотеки, в процессе банкротства взимается крайне редко, так как это достаточно трудоемкий процесс и далеко не всегда экономически выгодный. Войдя в силу новый закон о Несостоятельности и экономическом восстановлении 2018, процесс реализации квартиры упрощен, но, пока, никто не знает, как будет использован.
При разводе супругов, часто, делится и квартира (продается, ипотека отдается и остаток делится между партнерами), что может привести к более высокой выплате долга (раз деньги освободились они идут в счет долга).
Поэтому развод для банкротства не помогает уберечь квартиру, а может привести именно к обратному.
Машина в процессе банкротства
Если машина под ссуду, то, как правило ссуду выплачивать нельзя, что приводит к изъятию машины.
В некоторых случаях, если машина нужна для бизнеса, или при отсутствии другого транспорта (например должник с 3я детьми живет в поселке и работает в городе), я получаю удовлетворительное решение из суда, и долг за машину выносится за рамки банкротства (у этого тоже свои последствия, но сейчас не об этом).
Если машина новая, и на нее нед ипотеки, вполне реально ожидать, что ее попросят продать и внести полученную сумму за чет долга.
Тут опять же надо «отвоевать» право иметь машину, и этот пункт обговаривается и решается еще до начала банкротства.
При разводе супругов с детьми, конечно, необходимо, чтобы у каждого из них было свое средство к передвижению, и машину оставить легче, но оно того не стоит. Поэтому, и для этого разводится не надо!
Маленькое замечание: у должника просят распечатку из Минестерства транспорта, так что переписать автомобиль на другое имя за неделю до подачи просьбы о банкротстве, не вариант.
Что происходит с сбережениями при банкротстве?
Сразу озвучу, что сбережения второго супруга, при банкротстве первого- никто не трогает! Банкротство это индивидуальный процесс, и только сам человек ответственный за свой долг (если, конечно, второй не вписан в этот долг, как получатель или гарант).
Сбережения самого должника поделим на пенсионные и остальные (пицуим и керен иштальмут).
в 2018м году были проведены большие изменения в отношении сбережений должника и их участие в погашении долга.
Если до решений верховного суда 2018го года пенсионные сбережения никто не мог тронуть без разрешения должника, то теперь, если должник задолжал самой страховой компании (взял ссуду за счет накоплений), то она имеет право запросить пенсионные накопления должника для погашения долга (если накоплений пицуимм недостаточно). С 2018го года суд удовлетворяет прошения страховой компании.
Пока должник работает, выделенные деньги за увольнительные (пицуим) принадлежат работодателю, а не должнику, и трогать их нельзя.
Если у должника есть сбережения (пициум) с предыдущих мест работы, они, как правило, взимаются судом за счет долга.
Керен иштальмут, который может быть открыт в любой момент (т.е срок неприкосновенности прошел), также взимается судом за счет долга.
Разведен должник или нет, никак не содействует ему в сбережении своих накоплений.
Еще один интересный и важный момент, это отчет, подаваемый вместе с просьбой о банкротстве, в котором надо показать все доходы и расходы должника и членов семьи, живущих с ним. Исходя из этого отчета, суд решает какую ежемесячную сумму может платить должник во время банкротства. Даже если должник выплачивает алименты (о которых я писала тут: Алименты в процессе банкротства- информация для должника), то почти всегда доходы и расходы семьи в разы превышают доходы и расходы разведенного должника.
Важно также заметить, что фиктивный развод довольно легко выявить, и последствия могут быть самые неблагоприятные для должника. Поэтому, очень важно заранее обратится к адвокату, как только Вы чувствуете, что все катится к слишком высоким долгам, с которыми не справитесь в одиночку, и все тщательно продумать до начало банкротства. A может, даже, вместе с адвокатом, предпринять нужные меры и вовсе избежать банкротства!
Адвокат Теслер Тамар
► Записаться на юридическую консультацию
]]>
Два главных инструмента, которые исчезнут из юридической практики:
► Эфтер в Оцаа ла-поаль (полное списание долга для тех, кто признан как «хаяв мугбаль»).
► Объединение дел в Оцаа ла-поаль «хаяв мугбаль».
Кому подходит «Хаяв Мугбаль»?
◊Более одного дела в Оцаа ла-поаль.
◊Может выплачивать (в данный момент) минимальную ежемесячную сумму.
◊Нужно срочно отменить аресты на банковский счет и зарплату, а денег нет.
◊Знает, что встанет на ноги в течении года, и сможет договориться с кредиторами.
◊Не хочет начинать процесс банкротства, по любой причине.
Инструмент «хаяв мугбаль» идеально подходит, когда нужно выиграть время. С Сентября 2019-го его больше не будет. Все, кто не может платить, как минимум 3% от суммы своего долга, будут перенаправлены в процесс банкротства.
Кому полагается Эфтер (полное списание долгов)?
◊Должник был признан в течении последних 4-х лет, до подачи просьбы, как «хаяв мугбаль».
◊Должник платит ежемесячный платеж, назначенный Оцаа ла-поаль, последние 3 года.
Или
◊Должник заплатил, как минимум 18 платежей за последние 3 года, и погасил задолженность, которая создалась до подачи просьбы.
◊ Сумма долга не превышает 2 миллиона.
◊Должник не вел процесс банкротства последние 5 лет.
+ Должник, который нарушил вышеуказанные пункты, также, может получить эфтер, на усмотрение судьи Оцаа ла-поаль.
Эфтер, в отличии от банкротства, это быстрый и очень эффективный инструмент для полного списания долгов. С Сентября 2019-го его более не будет, и должник, который платит много лет ежемесячный платеж в Оцаа ла-поаль, должен будет начать процедуру банкротства для того, чтобы списать свой долг.
Если у вас более одного дела в Оцаа ла-поаль, и вам нужно моментально, и наиболее эффективно убрать аресты, и выиграть время для того, чтобы встать на ноги, и разрешить свои долги вне суда, поспешите! Второго шанса не будет.
Если Вы платите много лет, и являетесь «хаяв мугбаль», самое время списать ваши долги! Не упустите последнею возможность стать свободным человеком, быстро и эффективно!
Адвокат Теслер Тамар
► Записаться на юридическую консультацию
До этой поправки, долг по алиментам не подлежал любой другой выплате, чем та, которую установил семейный или раввинатский суд. Ситуация до поправки вынуждала задолжавших алименты просто не платить их. Тем самым, долг рос до астрономических сумм, которые в свою очередь, приводили истца накладывать аресты на зарплату или банковский счет должника, и требовать ареста самого должника, если другие инструменты не работали.
Большинство задолжавших алименты хотят их выплатить, если бы только им далась возможность платить их маленькими, ежемесячными платежами. Именно для таких должников была вынесена данная поправка.
Это, конечны, не означает, что Оцаа ла-поаль становится на место семейного или раввинатского суда, или является апелляционной инстанцией. Очень важно понять, что мы говорим о прошлых долгах, а не о текущих выплатах, которые должник обязан продолжать выплачивать вовремя. При подходящих обстоятельствах, должнику следует обратится в инстанцию, изначально назначившую сумму алиментов с прошением об их понижении.
Надо заметить, что данная поправка не распространяется на задолженность по алиментам Битуах леуми, но это потому, что долг им можно было разбить на платежи и до данной поправки.
Замечу, что в полномочиях Оцаа ла-поаль уменьшить процент по задолженности, который добавляется к долгу во время его выплаты, и это очень важно запросить при подаче просьбы о реструктуризации долга.
Реструктуризация долга по алиментам и его ежемесячная выплата, вместе с выплатой текущих алиментов, позволит вам избавится от арестов на зарплату, банковский счет и ограничения на продление водительских прав. В первые, за много лет должник сможет жить и работать спокойно.
Адвокат Теслер Тамар
► Записаться на юридическую консультацию
Должник должен действовать аккуратно, и избегать действий, которые могут негативно повлиять на его процесс.
Лицо, имеющее право на получение алиментов, это такой же кредитор как и остальные кредиторы должника, и для получения долга придется получить особое разрешение.
Вы можете спросить, почему должник нуждается в повторном разрешении суда, ведь семейный или раввинатский суд уже занимались этим вопросом и вынесли решение? Суд, рассматривающий дело о банкротстве, не является апелляционным органом над решениями семейного и раввинатского суда. Вместе с этим, в его обязанности входит балансировать между правами должника и его кредиторов. В процессе банкротства, суд может решить повысить, понизить или оставить сумму алиментов такую, как решил семейный или раввинатский суд.
С окончанием процедуры банкротства, сумма алиментов вернется в ранее назначенную семейным или раввинатским судом, рассматривающим дело по алиментам.
В мае 2018 верховный суд Израиля принял решение о том, что теперь должник тоже имеет право подать просьбу по алиментам, а не только лицо, имеющее право на получение алиментов, как было до этого.
Важно заметить, что женщина, в процессе банкротства, которой положены алименты, и она их не взимает, по какой либо причине, рассматривается судом как человек, который не исчерпывает свои возможности дохода. Это, в свою очередь, не аннулирует процесс, но может привести к увеличению ежемесячной выплаты.
В Сентябре 2019 войдет в силу новый закон о «Несостоятельности и экономическому восстановлению- 2018», в котором утверждены новые инструкции по подаче просьбы об алиментах во время процедуры банкротства. Новый закон требует от Официального ликвидатора установить сумму алиментов уже с открытием процесса банкротства, и, при отсутствии особых обстоятельств, установить ту сумму, которая была зафиксирована в решении суда по семейным делам или раввинатского суда. После того, как назначается попечитель в процессе банкротства, он сам должен подать просьбу в суд, и попросить назначить сумму алиментов должнику.
Новый закон дает возможность суду отдать предпочтение детям должника, и назначить сумму алиментов, которая, возможно, принесет материальный ущерб должнику.
Несмотря на то, что в новом законе должник, и его бывшая жена, почти, не участвуют в процессе назначения суммы алиментов во время процедуры банкротства, важно, не пускать это дело на самотек. Нужно предпринять все меры для того, чтобы суд одобрил решение семейного или раввинатского суда, и не менял сумму алиментов, чтобы не создавать новый долг. В ином случае, можно обратится в суд, и попросить вести параллельно дело по уменьшению алиментов, если обстоятельства должника позволяют это.
Адвокат Теслер Тамар
► Записаться на юридическую консультацию
Если должник накопил задолженность по алиментам, то при открытии процесса банкротства, лицо, имеющее право на получение алиментов, должно заявить о существовании задолженности, (даже, если открыт иск по алиментам в Оцаа ла-поаль) Официальному ликвидатору (Ха-конес ха-ришми). Важно подчеркнуть, что во время процедуры банкротства, все процедуры взыскания в отношении должника прекращаются, и не имеют права взыскивать с должника задолженность по алиментам, штрафам и другим открытым делам в Оцаа Ла-поаль. Взыскания всех долгов может происходить исключительно в рамках процедуры банкротства.
По закону о банкротстве, должник не имеет право во время процесса банкротства выплачивать любой долг кому бы то ни было из своих кредиторов, без разрешения суда. Если должник ежемесячно платить алименты, требуется подать просьбу в суд для того, чтоб суд одобрил выплату алиментов и решил какая сумма алиментов будет выплачиваться во время процесса банкротства, (несмотря на сумму указанную в решении суда по семейным делам или раввинатского суда).
Суды относятся очень серьезно к выплате алиментов должником, и, иногда, даже предпочтут нужды детей нуждам должника или правам других кредиторов.
В Сентябре 2019 войдет в силу новый закон о Несостоятельности и экономическому восстановлению- 2018, в котором утверждены новые инструкции по подаче просьбы об алиментах во время процедуры банкротства. Новый закон требует от Официального ликвидатора установить сумму алиментов уже с открытием процесса банкротства, и, при отсутствии особых обстоятельств, установить ту сумму, которая была зафиксирована в решении суда по семейным делам или раввинатского суда. После того, как назначается попечитель в процессе банкротства, он сам должен подать просьбу в суд, и попросить назначить сумму алиментов должнику.
Должник, который не платит алименты во время процедуры банкротства, рискует аннулированием процесса, так как суды относятся очень сурово к неуплате алиментов во время процесса, который помогает должнику встать на ноги, и укрывает должника от прямых действий его кредиторов.
Таким образом, лицо, имеющее право на получение алиментов, сообщает суду, что должник обязан, по решению суда, платить алименты. Ответственность за взыскание алиментов передается суду и специалистам, действующим от его имени.
Адвокат Теслер Тамар
► Записаться на юридическую консультацию
Это желание создает новый конфликт между старшим поколением и их детьми, в то время как по средине конфликта оказываются маленькие внуки. В этой статье я хочу объяснить, вкратце, о правах дедов на связь с внуками.
С одной стороны, родители имеют право заботиться о детях и принимать решения по всем, связанным с ними вопросам, согласно с 14 и 15 пунктами закона о правовой дееспособности и опекунстве. Это природное и прямое право, за получением которого не надо обращаться в суд. Эти пункты дают родителям право решать во всем относительно своих детей, в том числе и в том, что касается их связи с дедами.
С другой стороны, согласно пунктам 28а и 28б закона об опекунстве и правовой дееспособности, право дедов на связь с внуками не прямое и природное, и, чтобы получить его, им необходимо обратиться в суд. Суд рассмотрит дело в двух случаях: первый, это смерть одного из родителей, тогда родители умершего могут обратиться в суд с просьбой осуществления связи с внуками; второй случай, когда благополучие несовершеннолетнего требует связи между ним и его дедами. Как известно, понятие благополучия несовершеннолетнего может включать в себя огромное множество вещей и быть по разному понятым каждым судьёй, что позволяет судьям действовать так, как они считают нужным в каждом случае, без какого-то единого правила.
Ещё один пункт, дающий дедам право обратиться в суд, это 68а пункт закона об опекунстве и правовой дееспособности, вступающий в силу, когда благо несовершеннолетнего обязывает совершение каких-либо действий для защиты его интересов, и в том числе возобновления или образования связи с дедами. Кроме того, пункт 3д закона судов по семейным делам разрешает несовершеннолетнему подать иск с помощью «товарища» (когда несовершеннолетний является частью иска) по всем вопросам по которым может право несовершеннолетнего быть ущемлено. Вдобавок ко всему сказанному, пункт 75 закона судов разрешает судам рассматривать все случаи и разрешать их в любую сторону, как им покажется правильным, и в том числе, рассматривать случаи между дедами и их внуками.
Способ, с помощью которого можно осуществить это право, данное дедам законом, это обратиться, как было сказано в установке 258ка1 из установок порядка гражданского суда, установка основанная на пункте 68 закона о пригодности, как было сказано выше, и предлагает дедам обращаться с просьбой об улаживании конфликта между ними и родителями их внуков, по делу установки лучших способов связи между дедами и внуками, так, чтобы обеспечить благо внуков. Данная просьба приводит стороны в социальный центр помощи работающую с судом, в котором специальные соц. работники попробуют создать связь между сторонами и привести стороны к разрешению конфликта и соглашению. Если встречи не принесут успеха, деды имеют право подать иск в суд для определения путей связи с внуками, согласно решению суда.
Было немало решений суда, определивших, вопреки мнению родителей, что следует осуществить связь между внуками и дедами, когда такое решение было, по мнению суда, на благо внуков. Были также решения суда, в которых просьба дедов была отклонена и родителям разрешали решать самим относительно осуществления связи между дедами и внуками. При отсутствии единого решения по этому вопросу сложно предвидеть результаты борьбы за возобновление или создание связи между дедами и внуками, и каждый случай должен быть рассмотрен отдельно, согласно его уникальным данным.
Когда деды обращаются за юридической консультацией по этой тонкой теме, часто приводятся доводы относительно родительской некомпетентности родителей внуков, т. е. сыновей или дочерей самих дедов. Деды в борьбе за возвращение себе права осуществлять связь с внуками становятся слепыми к возможным результатам этой борьбы и их публичных заявлений перед различными профессионалами. Деды, которым недоступно интернет-пространство не читают об опасностях обращения к властям, они не знают об огромном ущербе, который может быть причинен их семье.
Мне важно уточнить, что в случае, если деды обращаются в социальные службы с жалобой, что их сын или дочь не разрешают связь между ними и их внуками, их попросят рассказать как можно больше об их детях, и из-за злости и отчаяния их рассказы приобретают особо тёмные оттенки и чаще всего будут включать в себя сомнения относительно родительских способностей их детей и неправильного ухода за внуками. Эти аргументы будут внимательно выслушаны и даже могут в будущем послужить почвой для специального обвинительного иска (положительное постановление по которому, лишает родителей родительских прав и передает опеку над детьми в руки органов опеки). Ни один факт, сказанный социальному работнику (это не относится к социальному центру помощи упомянутому мной выше) не остаётся конфиденциальным и каждая крупица информации переданная социальной службе, после, может перейти в суд и стать частью обвинения властей против родителей.
Обращение дедов в социальные службы не поможет дедам осуществить связь с внуками, так как социальные службы вообще не занимаются этим вопросом, но такое обращение может разрушить семейную ячейку, привести к изъятию внуков из дома и отдалению от всех родственников, в том числе и дедов. Так что таким обращением деды своими руками разрушают всякую возможность осуществления связи с внуками.
Лучший выход — это говорить с детьми, попытаться достичь соглашения вне стен суда, даже с помощью медиатора. В случае, если это не получается, то, как было сказано, обратиться в суд для разрешения конфликта. Важно понимать, что обращение в суд может повлечь за собой, в случае назначения судом социального работника для создания экспертного мнения в деле, вход социальных работников в семью, и тогда события могут развернуться по описанной выше схеме. Необходимо приложить все усилия, чтобы разрешать семейные конфликты вне стен суда, даже если это значит, что придётся отступить.
Адвокат Теслер Тамар
► Записаться на юридическую консультацию
Как я уже писала в своей статье «Права роженицы», у женщины, рожающей в больнице, есть полное право на безраздельное нахождение с младенцем, постоянное пребывание вместе со своим ребенком после его рождения и до выпуска из больницы. Это право дано женщине в соответствии с пунктом 3.3.7 циркуляра министерства здравоохранения номер 19/2012 «Поощрение грудного вскармливания». На самом деле этот циркуляр является гарантией вашего права на безраздельное пребывание с младенцем.
Безраздельно означает постоянное нахождение матери вместе со своим младенцем, и днем и ночью, до выпуска из больницы. Совместное нахождение матери и дитя происходит не только в свободное от анализов и лечения время, но и во время процедур. Врач приходит в палату матери, чтобы проверять состояние ребенка и лечить его, или же мать вместе с младенцем ходит на анализы и процедуры и остается с ним, кормит его во время анализов и успокаивает его.
Частичное безраздельное пребывание это нахождение вместе только часть времени, в основном днем, тогда как ночью младенца забирают в младенческую и он находится под ответственностью врачебного коллектива.
Как нам известно, когда мы обращаемся для получения медицинской помощи, пункт 6а закона о правах больного дает нам право быть сопровождаемыми любым человеком согласно нашему выбору. Хотя у этого права есть исключения, но, если сопровождающий не мешает нам в получении лечения, не мешает врачебному коллективу и не нарушает права личного пространства других пациентов, наше право на сопровождающего полностью сохраняется.
Также важно уточнить еще один момент, что, в то время как сопровождающий совершеннолетнего не имеет права вмешиваться в лечебный процесс или не допускать его, родитель вполне имеет право вмешаться, согласиться или отказаться от лечения младенца, как указано в пункте 13 закона о правах больного (осознанное согласие на лечение) и законе о судебной годности и попечительстве (дающем родителям право действовать от имени младенца по всем его делам).
Как было сказано в прошлой статье, «Права роженицы», циркуляр министерства здравоохранения номер 17/99 «обязанность передачи информации роженице во время госпитализации» поддерживает 13-ый пункт закона о правах больного и расширяет его. Таким образом, важно знать, что министерство здравоохранения согласно, что нахождение рядом с ребенком и его кормление во время болезненных процедур и/или прививок помогают облегчить боль младенца. Пребывание вместе с ребенком и его кормление, как уже было сказано, рекомендованы в детских центрах «Типат халав», тем более через несколько часов после его рождения, в больнице.
В заключение, законы Израиля, циркуляры министерства здравоохранения все как один поддерживают безраздельное нахождение с ребенком. Осталось только потребовать применять это право.
Адвокат Теслер Тамар
► Записаться на юридическую консультацию
Здесь я хочу коротко раскрыть две темы из множества других, которые вновь и вновь всплывали в разных городах у родителей учащихся от детского сада и до старшей школы.
Первая тема: родителей обязывали оставаться с их детьми во время учебы в школе из-за неподобающего поведения детей, даже если речь идет о специальной школе именно для детей с проблемным поведением и т.п. Родители вынуждены брать недоплачиваемый отпуск и сидеть каждый день во время занятий в классе. Иначе ребенку не разрешают входить в класс и каждую неделю его временно отстраняют от занятий, пока родитель не «сломается» и не согласится с требованиями школьного управления.
Вторая тема: оценка опасности (проверка, выявляющая, опасен ли человек себе или окружающим, обычно после того, как человек был ввязан в серьезный случай насилия/домогательства и т.п.). У многих родителей требуют провести оценку опасности ребенка в детском саду в первом-втором классах, потому что он ударил кого-то или плюнул на кого-то (хотя это некрасивое поведение, но абсолютно нормальное для этого возраста). Некоторые школы не позволяли ученикам возвращаться к учебе без оценки опасности от психиатра (у детей не было в прошлом инцидентов, требующих вмешательство или консультацию психиатра), и, по сути, детей надолго отстраняли от учебы.
Решение обеих представленных выше ситуаций находится в циркуляре 2015-го года «Наилучшая воспитательная атмосфера и преодоление воспитательными учреждениями случаев насилия и опасности», регулирующем желаемые правила поведения в образовательных учреждениях, начиная с детского сада и до старшей школы, включая обычное образование, смешанное (класс специального образования в обычной школе) и специальное образование. Также циркуляр регулирует диапазон возможных реакций руководящего и преподавательского коллектива на нарушения поведения, поведение, противоречащее правилам школы, насилие, употребление алкоголя и наркотиков, использование оружия, нарушения закона, как в стенах школы, так и вне школы.
Согласно циркуляру, в случае, если наблюдаются нарушения поведения или поведение, противоречащее правилам школы, школа должна решить эту проблему самостоятельно, используя различные педагогические средства, включая индивидуальную программу, воспитательные или учебные задания, беседу с учеником, беседу с родителями и т.д. Среди действий, которые школа может предпринять, нет никакой возможности просить и тем более требовать, чтобы родители оставались с ребенком во время его учебы в классе (или вне класса).
Таким образом, требование остаться с ребенком во время его учебы незаконно, не соответствует циркуляру и причиняет реальный вред родителям, обеспечивающих своих детей, семейной экономике и даже могут вызвать финансовые затруднения, которые ухудшат состояние семьи до грани бедности, что, несомненно противоречит «лучшему для ребенка», тому, на основе чего пишутся все законы и правила в Израиле и должны приниматься все решения относительно несовершеннолетних и их семей.
Тему оценки опасности следует разделить на две подтемы:
• может ли педагогический коллектив требовать оценку опасности?
• может ли педагогический коллектив отстранить ученика до получения оценки опасности?
Ответ на первый вопрос: да, нет и в зависимости от обстоятельств. Действительно, согласно циркуляру педагогический коллектив имеет право направить (попросить, чтобы родители обратились) к профессионалу в медицинской или психиатрической области, но только когда проступки ученика особенно серьезные. Подчеркну, что такое направление будет осуществлено только после того, как будут исчерпаны все остальные средства (индивидуальная программа, совершение предотвращающих действий и т.п.). Также, хотя школа и может направить к профессионалу из-за неподобающего поведения, она не может потребовать оценку опасности, так как у нее нет такого права, прописанного в законе. Важно знать, что школа не может направить к определенному профессионалу, направление должно быть общим, его смысл — оценка и терапия нарушения поведения у профессионала, по усмотрению родителей.
Кроме того важно подчеркнуть, что, согласно циркуляру, направление к психиатру или неврологу возможно только в дошкольном возрасте. В правилах, устанавливающих диапазон реакций на поведение, противоречащее правилам школы; на случаи насилия и даже нарушения закона в школьном возрасте (включая школы обычного воспитания, смешанные и специальные школы) — нет никакого упоминания о направлении к профессионалу в медицинской или психиатрической областях (включая направление на получение лекарственного лечения).
Ответ на второй вопрос: нет. Согласно циркуляру, отстранение ученика в детском саду возможно только в исключительных случаях и только до трех дней в году. В школьном возрасте, начиная с младшей школы, как сказано выше, школа не может направить на обследование и лечение профессионалом медицинской или психиатрической области, а потому, разумеется, не может отстранить ученика до получения профессиональной оценки, так как у школы вовсе нет такого права.
Кроме того, одним предложением об отстранении, в циркуляре, как уже было сказано, есть разделение на внутришкольное отстранение и внешкольное отстранение, и последнее возможно только в редких и особо суровых случаях, особо тяжелых случаях насилия и т.п. Все остальное, включая нарушения школьного порядка, обязывает школу применять воспитательную меру, самая серьезная из которых — внутришкольное отстранение на урок или несколько уроков, но только в случае, если ученик во время отстранения находится под присмотром. Время отстранения не должно проходить даром, в это время школа должна дать ученику воспитательно-учебное задание и заполнить время отстранения полезным и продвигающим ученика содержанием.
Адвокат Теслер Тамар
► Записаться на юридическую консультацию
Циркуляр 10(а) 2.2-23 «рекомендации по уходу за детьми, не отученными от подгузника» хотя и существует с 2001-го года, но только в 2015-ом по-сути вступил в силу, когда вышел закон об обязательном образовании для детей в возрасте 3-4 лет, содержащий указания относительно смены подгузников для учеников детских садов.
В циркуляре установлено, что со вступления в силу закона об обязательном образовании для детей в возрасте 3-4 лет, нельзя будет отказываться принимать в садик детей, не отученных от подгузника или отказываться менять подгузники воспитанникам садика. Циркуляр возлагает ответственность за отучение ребенка от подгузников на детский сад, и в частности на воспитателей, которые должны проходить специальную подготовку в этой сфере, и помощников воспитателей (которые должны заранее знать, что их работа будет включать в себя смену подгузников), которые на практике помогут ребенку отучиться, так как, согласно установленному комитетом по детям в подгузниках, процесс отучения это воспитательный процесс, который должен быть осуществлен как детским садом, так и родителями.
Местное самоуправление вместе с психологической педагогической службой установят нормативы для психологов-воспитателей, которые, совместно с коллективом преподавателей, будут ответственны за консультирование родителей по теме отучения ребенка от подгузника до его воспитания в детском саду и во время него.
Местное самоуправление ответственно за то, чтобы во всех городских детских садах, в которых воспитываются дети 3-4 лет, были нагреватели воды, большая раковина, ванна и приятный уединенный уголок, где будут менять подгузники сохраняя неприкосновенность частной жизни ребенка.
Адвокат Теслер Тамар
► Записаться на юридическую консультацию
В интервью были освещены следующие вопросы:
o Права родителей в системе образования.
o Насилие между учениками и отстранение от занятий в школе.
o «Риталин» и права родителей.
o Права родителей и детей на комиссии по определению детей в системы специальной педагогики.
Первая тема: права родителей в системе образования
1. Согласно закону родители имеют право выбрать направление образования их ребенка.
o Родители имеют право выбрать направление образования их ребенка согласно их религиозным убеждениям или их отсутствию — то есть, светское образование.
o Родители имеют право выбрать государственную школу или частную.
o Родители имеют право выбрать, чтобы их ребенок учился в специальной школе, художественной или на определенном языке (например, школа для арабо-язычных граждан)
Когда ребенок в возрасте, в котором он уже может высказать свое мнение, родители разведены и не согласны по поводу направления, в котором будет учиться ребенок, согласно ряду прав, предоставленных разными законами, ребенок имеет возможность повлиять на выбор его родителей и отстоять свое право учиться в той школе, которая, по его мнению, соответствует его желаниям, нуждам и способностям.
2. Другое фундаментальное право, данное родителям, это право перевести ребенка в другую школу после его записи или обучения в какой-либо школе.
o Это право в некоторой степени зависит от разрешения местного самоуправления, так как оно может отказать по различным причинам.
o Родители имеют право оспорить решение местного самоуправления перед директором округа. Если отказал и директор округа, родители могут оспорить его решение перед главным директором министерства образования.
o Важно подчеркнуть, что директор школы или ответственный из местного самоуправления также могут попросить о переводе ученика. Перевод может осуществиться с разрешения директора округа и, разумеется, информирования родителей и получения их разрешения в некоторых исключительных случаях.
По теме перевода ученика, запрашиваемого школой см. главу «Комитет по определению детей в системы специальной педагогики» далее.
3. Еще одно фундаментальное право это право родителей получать информацию относительно их ребенка-ученика.
o Если ребенок обратился, чтобы побеседовать со школьным психологом, ваше право, как родителей, знать об этом.
o Если психолог узнал о каком-либо серьезном случае, он обязан доложить директору школы и родителям. Так же обязан сделать преподаватель-советник.
o Если психолог или учитель узнал, что ребенок нарушил закон, входил в интимную связь или забеременел, они обязаны доложить директору и родителям.
Важно отметить: желательно получить разрешение ребенка, но не обязательно.
[Ученики, знайте! Каждая «серьезная» ситуация, о которой вы рассказываете преподавателю-советнику в школе или психологу или, по сути, любому другому учителю или директору — может быть и вполне вероятно, что будет, передана в социальную службу, и если все, что вы хотели — «просто» рассказать кому-нибудь, что «вам надоело» (это могут воспринять, будто вы склонны к суициду) или что вам «плохо дома» (могут подумать, что вы оставлены без присмотра и отправить вас в интернат, чтобы «позаботился о вас»), и без вашего намерения может впустить к вам в дом социальную службу, и если вы думали, что ваша жизнь была до этого тяжелой, то теперь вы ухудшили ситуацию в десять раз.]
o Родители обязаны получать немедленный отчет в случаях, когда: ребенок совершил серьезное нарушение школьного порядка, у ребенка проблемы в учебе, у ребенка есть социальные проблемы или проблемы со здоровьем.
Разумеется, что школа обязана докладывать родителям о каждой воспитательной мере, применяемой к ученику.
o Щепетильную информацию желательно передавать родителям лично в присутствии педагога-советника или психолога.
Исключения:
у всего сказанного есть исключения, и в одном из циркуляров было прописано, что школа может принять решение не передавать данные о ребенке родителям, если это не исключительный случай, и решение будет принято с участием классного руководителя, директора, преподавателя-консультанта или психолога, и следует согласовать решение с окружным психологом.
4. Следующее право, хотя и существует в теории, на практике не осуществляется. Право родителей на то, чтобы вся информация относительно их ребенка была засекречена.
o Обязательная секретность предоставлена законом о правах ученика и обязывает всех, кому была предоставлена информация относительно ученика в его работе с учеником или в связи с ним, хранить эту информацию в секрете и не раскрывать ее, если того не требует исполнение его должности. Передача информации сторонним лицам может быть осуществлена только с разрешения родителей или окружного психолога или с разрешением юрисконсульта в министерстве образования.
На практике, несмотря на запрет, информация об ученике передается по всей школе и, когда ребенок переходит в другую школу, тем или иным способом, информация приходит и в новую школу. Родители должны стоять на своем праве на секретность и требовать его (требование покажет школе, что родители осведомлены о своих правах, и школа будет более осторожна и, возможно, постарается удерживаться от нарушения родительских прав).
5. Еще одно фундаментальное родительское право это, конечно, встречаться и беседовать с педагогами и лицами, ухаживающими за ребенком, в соответствии с определенными часами, назначенными вышеупомянутыми лицами в их рабочее время.
Совет:
записывать разговоры с учителем/директором/педагогом-советником/психологом и встречи педагогического коллектива с родителями (когда вы приглашены на различные встречи и совещания и находитесь там физически).
6. Еще одно право относится больше к ученикам, но его важно помнить именно родителям. Нельзя уязвлять ученика из-за проступка или упущения его родителей.
o То есть, нельзя запретить или задержать поступление ученика в детский сад или школу из-за неуплаты родителями налогов или муниципальных взносов. Нельзя запретить ученику сдавать экзамены или получать аттестат из-за неуплаты. Разумеется, нельзя исключать ученика по этой причине.
Вторая тема: насилие в школе и отстранение ученика
7. Прежде чем углубляться в тему, следует уточнить, что, согласно циркуляру, «реакция школы на нарушение порядка учеником должна быть немедленной, соразмерной и логичной»
o Недопустима дискриминация учеников, когда дело идет об отстранении или применении другой воспитательной меры. Например: если подрались два ученика, нельзя дискриминировать и отстранить от учебы только одного из них — нужно отстранить обоих или применить к ним другую, одинаковую для обоих, меру наказания.
o Важно подчеркнуть, что полное отчисление ученика это крайняя мера, которую можно применять только в случае иссечения других мер, менее крайних. Разумеется, что отчисление будет совершено при сохранении прав ученика и его родителей.
8. Далее представлены воспитательные средства, применимые (согласно циркуляру) при различных проступках учеников. Такие проступки, как: серьезное устное насилие, высказывания, имеющие оттенок полового домогательства, физическое насилие (пинок, щепок, укус, толчок, удар, пощечина), бойкот, распространение слухов в интернете, приставания и запугивания; наказываются: прекращением случая, выяснительным разговором, документированием случая, осведомлением классного руководителя.
o Вышеперечисленные проступки не обязательны для доклада родителям — что показывает, что все перечисленные проступки не считаются серьезными.
Педагогический коллектив может использовать и иные меры наказания на свое усмотрение.
Дилемма: здесь мы натыкаемся на проблему, так как иные меры наказания могут включать в себя и отстранение на несколько дней, а отстранение, разумеется, должно быть доложено родителям, вопреки тому, что причина, по сути, не требует доклада.
Таким образом, выходит, что если педагогический коллектив решил, что отстранение будет соразмерной реакцией на проступок, то он обязан доложить родителям и о самом проступке. Кроме того, педагогическому коллективу следует рассмотреть все возможные средства наказания, которые могут быть действенными, прежде чем отстранять ученика от занятий.
9. Далее перечислены случаи насилия, о которых обязательно докладывать (в полицию или социальным работникам):
Вымогательство, взлом, причинение вреда, ношение опасных предметов, тяжкое повреждение через интернет, использование фотографий во вред, одобрение случая насилия, половое домогательство, употребление алкоголя/наркотиков.
o Какой же в таких случаях будет реакция педагогического коллектива? Коллектив будет действовать, чтобы прекратить случай, доложит социальному работнику или в полицию, отстранит ученика от занятий на несколько дней; если случай произошел во время экскурсии, директор может возвратить ученика домой — параллельно отстранению, построит личную программу для ученика-агрессора, которая будет включать в себя наблюдение и воспитательно-терапевтическую деятельность, а также будет снижена оценка по поведению в аттестате.
o Разумеется, что, когда о случае насилия доложили в полицию, полиция проведет расследование по делу несовершеннолетнего (если ему больше 12 лет), или, если сочтет нужным, передаст дело социальной службе.
10. Когда позволено и необходимо отчислить ученика?
o По установленному в циркуляре — немедленное отчисление может быть осуществлено только в особо серьезных случаях, когда есть небеспочвенное подозрение на опасность другим ученикам или самому ученику.
o Как уже было сказано, отстранение ученика из-за случая насилия это крайняя мера, которую следует применять только после того, как были испробованы все другие средства, менее травмирующие ученика.
o Есть четкие правила отстранения учеников и, между прочих, это: осуществление педагогической комиссии, доклад родителям перед осуществлением комиссии и предоставление родителям возможности к ней подготовиться, предоставление родителям и ученику возможности высказать свои аргументы.
Важно придти на комиссию. Если вы были приглашены дважды, но не пришли, комиссия примет решение без вас.
Замечу вновь — только в исключительных случаях, когда есть реальная опасность для ученика или его окружения и невозможно найти иного выхода, ученик может быть отчислен немедленно.
o В любом случае (не важно, немедленное ли исключение или нет), решение об отстранении будет аргументировано в письменном виде.
o Педагогический комитет осведомит ученика и родителей, что они имеют право оспорить исключение в окружном суде.
Третья тема: «Риталин» и права родителей
11. Эта глава не относится к тем родителям, которые согласны, чтобы их ребенка лечили «Риталином». Это их выбор, и я уважаю его. Эта глава нужна, чтобы объяснить права родителей, которые против «Риталина», так как их права и права их детей часто игнорируются.
12. Позиция министерства образования однозначна, и вот она:
Ответ, полученный от Галит Шалом, директора отделения по обращениям и жалобам населения в министерстве образования, гласит: «отношение к «Риталину» такое же, как и к другим лекарствам. По указаниям нашего министерства, нельзя давать ученику лекарство, полагаясь на рекомендацию педагога или по просьбе родителей без прилагающегося врачебного документа. Кроме того, нельзя обязывать родителей давать данное лекарство».
Также, в письме (2007-го года), полученном от доктора Йехудит Эль-Дор, главы отдела по нарушенной способности к обучению, в психологической службе в воспитательных организациях утверждает, что «министерство образования не может решать в данной теме. Любое лекарственное лечение относится исключительно к министерству здравоохранения. Так что строго запрещено кем-либо из работников школы давать/рекомендовать/заставлять принимать лекарство».
Другое письмо, полученное Софьей Ландвер в 2008-ом году от Юлии Тамир, бывшего министра образования, подчеркивает, что «политика министерства образования не ставит принятие каких-либо лекарственных препаратов как условие для пребывания в какой-либо рамке. Министерство против и будет сурово наказывать школы, которые отстраняют или исключают учеников из-за того, что их родители отказываются давать им лекарства».
13. И, несмотря на однозначную позицию министерства образования, то, что на сегодняшний день происходит в школах, это диаметрально противоположное. Классные руководители «рекомендуют» родителям давать ребенку «Риталин» и/или пройти обследование, которое определит, нужен ли ребенку «Риталин» (видели когда-нибудь школьное обследование, которое бы выявило, что ребенку не нужен «Риталин»?), директора школ не разрешают ученикам входить в класс без «Риталина» и т.д. Это возмутительное поведение не наказывается. Родители должны настаивать на своих правах и напоминать педагогическому коллективу его место в этом плане. И если «рекомендации» и угрозы не прекращаются, следует немедленно обратиться к частной консультации у адвоката и подумать о подаче жалобы в министерство образования или даже в суд. Это явление должно прекратиться — но это случится только в случае активного участия родителей.
14. С появлением центров альтернативного лечения для обучения детей с нарушением внимания и их родителей, на сегодняшний день есть альтернативы — но родители должны быть осведомлены об этом и требовать их.
15. Потому, решение, давать ли ребенку «Риталин» остается только за родителями, и образовательное учреждение не в праве заставить их давать ребенку лекарство, если суд не постановит иного. Надо уточнить, что суд может вмешаться и решить не в пользу родителей, если несовершеннолетний представлен перед ним министерством благосостояния по закону молодежи 1960 г., и несовершеннолетний признан судом как «нуждающийся несовершеннолетний» (чаще всего, после долгого дела); тогда забота о несовершеннолетнем передается социальному работнику, так как суд признал, что его родители не способны о нем заботиться.
16. Если случилось так, что социальная служба вошла в вашу жизнь по просьбе педагогического коллектива школы — не сотрудничайте с ними и не проходите осмотр через них (или, по сути, через школу). Обратитесь к частному психологу, который не работает с социальной службой (не через поликлинику), и попросите у него составить мнение по этой теме и, если необходимо, указать альтернативные методы лечения нарушения внимания (если есть). Чем меньше у социальной службы будет о вас и вашем ребенке информации, тем сложнее им будет копать под вас и ущемить ваши права как родителей.
17. И последнее, насчет психодиагностических обследований: вновь замечу, не соглашайтесь проходить обследование через школу, не подписывайтесь школе об отказе от врачебной тайны, не соглашайтесь проходить обследование через социальную службу, не передавайте школе результаты ваших самостоятельных анализов (см. п. 4) и, разумеется, не думайте, что школьный психолог или работник школы это самостоятельный фактор, и отказывайтесь проходить обследование у него. Каждые анализ, диагноз, лечение вашего ребенка лучше всего проводить абсолютно самостоятельно, если вы не хотите, чтобы позже информацию использовали против вас.
Четвертая тема: права детей и родителей в комитете по определению детей в системы специальной педагогики
18. Прежде всего, давайте выявим разницу между «комитетом по внедрению детей в образовательную систему» и «комитетом по определению детей в системы специальной педагогики»:
o Комитет по внедрению детей в образовательную систему пытается вписать в обычную образовательную систему ученика с ограниченными возможностями. Комитет находится в обычном образовательном учреждении, где учится ученик.
o Комитет по определению детей в системы специальной педагогики рассматривает право ученика с ограниченными возможностями на специальное обучение. Комитет находится в местном самоуправлении. Комитет также рассматривает оспаривание решений комитета по внедрению детей в образовательную систему.
19. На уровне девиза, министерство образования стремится предоставить особое право для внедрения учеников с ограниченными возможностями в общую систему образования, уделяя особое внимание их нуждам в рамках обычного обучения. В принципе, только после того, как были исчерпаны все возможности внедрения в обычные рамки, можно думать о направлении ученика в комитет по определению детей в системы специальной педагогики, чтобы перевести его в специальное учебное заведение. Согласно правилам министерства образования, комитет по определению детей в системы специальной педагогики предоставит первичное право остаться в обычном учебном заведении. Необходимо заметить, что направление ученика в комитет по определению детей в системы специальной педагогики может быть только после прохождения комитета по внедрению детей в образовательную систему по делу ученика. Школа обязана построить специальную программу обучения для ученика и документировать процесс выполнения программы, ее целей и промежуточных задач, прописанных в ней. Кроме того, надзирателю учебного заведения, в котором учится ученик, необходимо дать разрешение на направление в комитет по определению детей в системы специальной педагогики и подписать направляющий документ.
20. Участвовать в комитете по определению детей в системы специальной педагогики это естественное право родителей, также как и привести нанятого советника или представителя, и предоставить релевантные документы в доказательство своих аргументов.
Желательно записывать на аудио-носитель, происходящее в вашем присутствии обсуждение в комитете.
21. У учеников и их родителей есть право озвучить свои аргументы по теме. На практике это означает, что у ваших аргументов очень большой вес и комитет по определению детей в системы специальной педагогики (и они тоже не хотят, чтобы вы об этом знали) обязаны учитывать ваше мнение и придавать ему и вашим аргументам «против» очень большой вес.
22. Родители имеют право выражать свое мнение и свою позицию без присутствия представителей школы или иных приглашенных лиц, рядом с которыми они испытывают дискомфорт.
23. Местное самоуправление обязано выслать вам обучающий справочник перед собранием комитета — в нем объяснены ваши права относительно комитета по определению детей в системы специальной педагогики.
24. Родители обязаны получить документы комиссии на своем родном языке, получить копию каждого отчета преданного школой или местным самоуправлением.
25. Школа обязана передать родителям анкету для направления в комитет по определению детей в системы специальной педагогики, и родители должны будут его подписать. Подчеркну — подписание документа означает, что родители с ним ознакомлены, а не то, что они с ним согласны.
26. Местное самоуправление пригласит родителей в комитет по определению детей в системы специальной педагогики хотя бы за 16 дней до ее осуществления заказным письмом.
27. Если вы не можете придти в комитет в назначенный день, вы вполне можете обратиться к главе комитета, с просьбой отложить ее — она будет отложена.
28. Если вас пригласили в срок, но вы не явились — знайте, что комитет может решить без вас и так и сделает. Поэтому настоятельно рекомендуется явиться в комитет, принести документы, подтверждающие ваше мнение, привести представителя, выбранного вами (адвокат или человек, который в этом понимает), озвучить свои доводы и записать обсуждение в комитете на звуковой носитель.
29. Это должно быть указано в приглашении, но отмечу это также здесь: если у вас на руках есть документы, релевантные к теме проводимой комитетом, стоит передать их главе комитета перед началом собрания.
30. Если комитет принял решение, не приглашая родителей — решение недействительно!
31. Если родители не знают иврит, комитет должен пригласить переводчика на их родной язык. Глава комитета должен сообщить родителям об их праве, привести переводчика — но в любом случае, ответственность за предоставление переводчика лежит на комитете и его главе.
32. Обсуждение в комитете будет осуществлено на основании материала, предоставленного школой и родителями. Комитет, если сочтет нужным, может потребовать дополнительной проверки дела.
33. Комитет по определению детей в системы специальной педагогики не рассматривает дела о внедрении ученика в определенные заведения, а только о переводе ученика в рамки специальной педагогики. После того, как комитет по определению детей в системы специальной педагогики закончил свое обсуждение, по просьбе, соберется комитет внедрения местного самоуправления и обсудит, в какую учебно-воспитательную систему перевести ученика (тут тоже родители могут выражать свое мнение).
34. Комитет по определению детей в системы специальной педагогики, в принципе, рассматривает документы и наблюдения, которое ему были предоставлены, но может решить не принимать рекомендации.
35. Родители имеют право получить протокол обсуждения, в котором участвовали. Содержание обсуждения, которое проводилось без их участия, только членами комитета, в котором принималось решение, не передается родителям.
Дилемма:
это правило против прав родителей, и я не уверена, что оно выдержит судебную критику, если дело дойдет до суда (если все остальные оспаривания будут отклонены).
36. Оспаривание решения комитета по определению детей в системы специальной педагогики в комитет оспаривания местного самоуправления следует подавать не позже 21 дня с принятия решения.
37. Ученик, являющийся новым репатриантом, не будет направлен в комитет по определению детей в системы специальной педагогики до двух лет пребывания в стране, если его родители не попросят обратного.
38. Комитет по определению детей в системы специальной педагогики закончит обсуждение до 15 мая каждого года, чтобы позволить министерству образования подготовиться как следует, к будущему учебному году.
39. Родители, желающие перевести своего ребенка в учреждение специальной педагогики в ускоренном порядке, должны подать письменную просьбу директору отделения воспитания в местном самоуправлении (по месту жительства) не меньше чем за 60 дней до 15 апреля. К письменной просьбе должны быть приложены личные впечатления от профессионала, подтверждающие, что ребенку необходима такая система, и он не может учиться в рамках обычного образования.
40. Родители могут попросить записать их ребенка в учреждение специальной педагогики и без обсуждения в комитете по определению детей в системы специальной педагогики, на основании мнения профессионала, в котором будет указано, что у ребенка есть серьезная проблема, требующая обучения в специальном учебном заведении. Мнение будет проверено психологической службой местного самоуправления и надзирателем специальной педагогики, и затем дело будет передано на рассмотрение директору отдела воспитания в местном самоуправлении.
41. В случае, если родители разведены или живут раздельно по какой-либо причине, комитет должен пригласить того родителя, который ответственен за ребенка и уведомить второго родителя. В принципе, оба родителя имеют право присутствовать на собрании комитета и не важно, с кем живет ребенок.
42. Несмотря на то, что школа и местное самоуправление не заинтересованы в том, чтобы вы это знали, у комитета по определению детей в системы специальной педагогики есть внутреннее указание постараться решать в пользу родителей, и вы (родители) не должны стесняться или бояться и должны твердо требовать того, что вы хотите от комитета для вашего ребенка. Когда вы приходите с однозначным твердым решением (и если родители разведены — одно общее решение), комитет, несмотря на то, что может надавить на вас, используя «сплетни из учительской», чувственное изнурение, угрозы и психологическое давление — стойте на своем решении и ваши шансы получить свое будут гораздо выше. Если родители разведены или не живут вместе, и не могут придти к общему решению, знайте, что школа и комитет воспользуются вашим разногласием по принципу «разделяй и властвуй» и вы оба проиграете — и что хуже всего — проиграет ваш ребенок.
43. Если комитет потребует у вас обследовать ребенка, чтобы определить ему лучшую систему, — см. п. 17 выше.
Я постаралась собрать для вас, дорогие дети и родители, главные правила. Если есть правила, которые несколько изменились или добавились новые правила со дня написания конспекта и до дня, когда вы с ним ознакомились, прошу простить. Кроме того, прошу заметить, что есть некоторые моменты (которые я не сочла важными), не упомянутые мной. Но данный конспект это, ни в коем случае, не личная адвокатская консультация, и вы должны относиться к конспекту как к общим рекомендациям, тогда как специфическое исследование правил, касающихся вашего случая и разъясняющих ваши права, полностью на вашей ответственности.
Адвокат Теслер Тамар
► Записаться на юридическую консультацию