Здесь я хочу коротко раскрыть две темы из множества других, которые вновь и вновь всплывали в разных городах у родителей учащихся от детского сада и до старшей школы.
Первая тема: родителей обязывали оставаться с их детьми во время учебы в школе из-за неподобающего поведения детей, даже если речь идет о специальной школе именно для детей с проблемным поведением и т.п. Родители вынуждены брать недоплачиваемый отпуск и сидеть каждый день во время занятий в классе. Иначе ребенку не разрешают входить в класс и каждую неделю его временно отстраняют от занятий, пока родитель не «сломается» и не согласится с требованиями школьного управления.
Вторая тема: оценка опасности (проверка, выявляющая, опасен ли человек себе или окружающим, обычно после того, как человек был ввязан в серьезный случай насилия/домогательства и т.п.). У многих родителей требуют провести оценку опасности ребенка в детском саду в первом-втором классах, потому что он ударил кого-то или плюнул на кого-то (хотя это некрасивое поведение, но абсолютно нормальное для этого возраста). Некоторые школы не позволяли ученикам возвращаться к учебе без оценки опасности от психиатра (у детей не было в прошлом инцидентов, требующих вмешательство или консультацию психиатра), и, по сути, детей надолго отстраняли от учебы.
Решение обеих представленных выше ситуаций находится в циркуляре 2015-го года «Наилучшая воспитательная атмосфера и преодоление воспитательными учреждениями случаев насилия и опасности», регулирующем желаемые правила поведения в образовательных учреждениях, начиная с детского сада и до старшей школы, включая обычное образование, смешанное (класс специального образования в обычной школе) и специальное образование. Также циркуляр регулирует диапазон возможных реакций руководящего и преподавательского коллектива на нарушения поведения, поведение, противоречащее правилам школы, насилие, употребление алкоголя и наркотиков, использование оружия, нарушения закона, как в стенах школы, так и вне школы.
Согласно циркуляру, в случае, если наблюдаются нарушения поведения или поведение, противоречащее правилам школы, школа должна решить эту проблему самостоятельно, используя различные педагогические средства, включая индивидуальную программу, воспитательные или учебные задания, беседу с учеником, беседу с родителями и т.д. Среди действий, которые школа может предпринять, нет никакой возможности просить и тем более требовать, чтобы родители оставались с ребенком во время его учебы в классе (или вне класса).
Таким образом, требование остаться с ребенком во время его учебы незаконно, не соответствует циркуляру и причиняет реальный вред родителям, обеспечивающих своих детей, семейной экономике и даже могут вызвать финансовые затруднения, которые ухудшат состояние семьи до грани бедности, что, несомненно противоречит «лучшему для ребенка», тому, на основе чего пишутся все законы и правила в Израиле и должны приниматься все решения относительно несовершеннолетних и их семей.
Тему оценки опасности следует разделить на две подтемы:
• может ли педагогический коллектив требовать оценку опасности?
• может ли педагогический коллектив отстранить ученика до получения оценки опасности?
Ответ на первый вопрос: да, нет и в зависимости от обстоятельств. Действительно, согласно циркуляру педагогический коллектив имеет право направить (попросить, чтобы родители обратились) к профессионалу в медицинской или психиатрической области, но только когда проступки ученика особенно серьезные. Подчеркну, что такое направление будет осуществлено только после того, как будут исчерпаны все остальные средства (индивидуальная программа, совершение предотвращающих действий и т.п.). Также, хотя школа и может направить к профессионалу из-за неподобающего поведения, она не может потребовать оценку опасности, так как у нее нет такого права, прописанного в законе. Важно знать, что школа не может направить к определенному профессионалу, направление должно быть общим, его смысл — оценка и терапия нарушения поведения у профессионала, по усмотрению родителей.
Кроме того важно подчеркнуть, что, согласно циркуляру, направление к психиатру или неврологу возможно только в дошкольном возрасте. В правилах, устанавливающих диапазон реакций на поведение, противоречащее правилам школы; на случаи насилия и даже нарушения закона в школьном возрасте (включая школы обычного воспитания, смешанные и специальные школы) — нет никакого упоминания о направлении к профессионалу в медицинской или психиатрической областях (включая направление на получение лекарственного лечения).
Ответ на второй вопрос: нет. Согласно циркуляру, отстранение ученика в детском саду возможно только в исключительных случаях и только до трех дней в году. В школьном возрасте, начиная с младшей школы, как сказано выше, школа не может направить на обследование и лечение профессионалом медицинской или психиатрической области, а потому, разумеется, не может отстранить ученика до получения профессиональной оценки, так как у школы вовсе нет такого права.
Кроме того, одним предложением об отстранении, в циркуляре, как уже было сказано, есть разделение на внутришкольное отстранение и внешкольное отстранение, и последнее возможно только в редких и особо суровых случаях, особо тяжелых случаях насилия и т.п. Все остальное, включая нарушения школьного порядка, обязывает школу применять воспитательную меру, самая серьезная из которых — внутришкольное отстранение на урок или несколько уроков, но только в случае, если ученик во время отстранения находится под присмотром. Время отстранения не должно проходить даром, в это время школа должна дать ученику воспитательно-учебное задание и заполнить время отстранения полезным и продвигающим ученика содержанием.
Адвокат Теслер Тамар
► Записаться на юридическую консультацию
В последние годы заметно увеличилось давления на родителей давать своим детям Риталин. Некоторые родители не выдерживают давления и нехотя дают, некоторые ищут альтернативные решения. Давать или не давать ребенку Риталин не рассматривается в этой статье, это ваш выбор. Здесь я хочу затронуть вопрос, стоящий во главе статьи.
Родители возмущаются, что школа давит на них, требуя давать ребенку Риталин. Требование, как правило, поддерживается школьным персоналом. Если родители отказываются подчиняться этому требованию, школьный персонал поднимает вопрос об отчислении ученика из школы.
Для того, чтобы получить четкий ответ на вопрос: «Можно ли обязать родителей давать детям Риталин?» я обратилась в Министерство образования, и это ответ полученный от г-жи Галит Шалом, которая руководит отделом по связям с общественностью Министерства образования: «Отношение к Риталину, как и к любому другому лекарству. В соответствии с нашим руководством, нельзя давать ученику препарат на основе рекомендации или решения сотрудников учебного заведения или по просьбе родителей без сопроводительных медицинских документов. Кроме того, нельзя требовать от родителей давать лекарство своим детям».
Кроме того, в письме (от 2007), полученном от д-ра Юдит Эль-Дор, директора отдела по работе с детьми, затрудняющимися в учебе, в психологической службе при Министерстве образования, относящемся к теме соблюдения правил проверки и использования Риталина в учебных заведениях (ответ на запрос от имени юридической фирмы Кабири Нево-Кейдар по просьбе «Ассоциации защиты прав человека»), относится д-р Эль-Дор и отмечает подробно, что: “Министерство образования не имеет полномочий в этом вопросе, поскольку тема употребления лекарств любого рода относятся к области медицины. Так что, школьному персоналу строго запрещено давать/ рекомендовать / обязать предоставление лекарство».
Решение о том, давать ли своему ребенку Риталин принимаете вы, а не учебное заведение, и заставить вас можно только по решению суда.
Следует уточнить, что суд может вмешаться и вынести решение вопреки мнению родителей несовершеннолетнего, когда интерес несовершеннолетнего представлен суду социальной службой, в соответствии с законом (от 1960), и несовершеннолетний определяется судом как “нуждающийся несовершеннолетний”, после того как суд установит что родители несовершеннолетнего не в состоянии заботиться о безопасности и благополучии ребенка (как правило, в конце долгого судебного процесса), и тогда уход за несовершеннолетним переходит к сотрудникам соцслужб.
Адвокат Теслер Тамар
► Записаться на юридическую консультацию